《“十四五”中國(guó)電視劇發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）已經(jīng)印發(fā)，國(guó)家廣播電視總局電視劇司負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃》相關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

1、問(wèn)：《規(guī)劃》出臺(tái)的背景是什么？

答：黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委政府重視支持和社會(huì)各界共同努力下，我國(guó)電視劇事業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)活力，取得歷史性發(fā)展成就，一大批優(yōu)秀劇目受到人民群眾歡迎喜愛(ài)，有力唱響了時(shí)代強(qiáng)音，在弘揚(yáng)主旋律、傳遞正能量、滿足人民精神文化需求方面發(fā)揮了重要作用。

中央關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的《建議》和國(guó)家“十四五”規(guī)劃對(duì)“十四五”時(shí)期文化建設(shè)做出總體部署，展望2035年建成文化強(qiáng)國(guó)遠(yuǎn)景目標(biāo)。電視劇具有收視便捷、覆蓋面廣、老少咸宜、雅俗共賞等特點(diǎn)，是人民群眾精神文化生活的重要內(nèi)容，是文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。當(dāng)前，中國(guó)電視劇已經(jīng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，勢(shì)頭良好，繼續(xù)發(fā)展具備多方面優(yōu)勢(shì)和條件。“十四五”時(shí)期仍然是中國(guó)電視劇發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然存在，改革創(chuàng)新任務(wù)艱巨。面向2035年建成文化強(qiáng)國(guó)遠(yuǎn)景目標(biāo)，面向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，在解決突出問(wèn)題、共性問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題中實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略突破，在把握戰(zhàn)略全局中推進(jìn)精品創(chuàng)作、市場(chǎng)體系建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、法規(guī)制度建設(shè)等各項(xiàng)工作，持續(xù)繁榮電視劇特別是主題作品創(chuàng)作生產(chǎn)，提高電視劇產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。編制《規(guī)劃》，就是要對(duì)“十四五”時(shí)期電視劇事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，在新時(shí)代新征程上加快推進(jìn)中國(guó)電視劇高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)電視劇強(qiáng)國(guó)，為發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)做出積極貢獻(xiàn)。

2、問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《規(guī)劃》的編制過(guò)程？

答：為立足實(shí)際、掌握實(shí)情，做好《規(guī)劃》編制工作，廣電總局在全行業(yè)進(jìn)行了三輪全面深入調(diào)研，認(rèn)真傾聽(tīng)行業(yè)意見(jiàn)建議，深入了解從業(yè)人員所思所盼和各方關(guān)切，分析研判中國(guó)電視劇當(dāng)前形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)認(rèn)真梳理總結(jié)近年加強(qiáng)重大題材電視劇創(chuàng)作、開(kāi)展主題電視劇創(chuàng)作展播活動(dòng)、加強(qiáng)電視劇創(chuàng)作生產(chǎn)全流程質(zhì)量管理等工作，提煉出經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效、對(duì)“十四五”時(shí)期電視劇高質(zhì)量發(fā)展有重要指導(dǎo)價(jià)值、借鑒意義的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合調(diào)研成果對(duì)“十四五”時(shí)期電視劇發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和主要政策舉措進(jìn)行了認(rèn)真研究論證，起草了《規(guī)劃》初稿。我們堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、開(kāi)門問(wèn)策、集思廣益，文稿形成后，向相關(guān)省（區(qū)、市）廣電局、省級(jí)廣播電視臺(tái)，重點(diǎn)電視劇制作機(jī)構(gòu)、視頻網(wǎng)站以及行業(yè)組織征求意見(jiàn)，根據(jù)各方意見(jiàn)建議對(duì)文稿進(jìn)行反復(fù)修改完善。

3、問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《規(guī)劃》的總體內(nèi)容？

答：《規(guī)劃》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)，聚焦突出問(wèn)題和短板，回應(yīng)群眾期待和行業(yè)訴求，對(duì)“十四五”時(shí)期電視劇高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和整體安排。《規(guī)劃》由七個(gè)部分組成。“序言”總結(jié)黨的十八大以來(lái)電視劇事業(yè)取得的歷史性成就，分析“十四五”時(shí)期電視劇發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù)。第一章“總體要求”明確“十四五”時(shí)期電視劇發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)。第二章“推進(jìn)新時(shí)代電視劇精品創(chuàng)作”，包括加強(qiáng)創(chuàng)作規(guī)劃布局、提升原創(chuàng)力和創(chuàng)新能力、提高作品質(zhì)量、推動(dòng)電視劇制作提質(zhì)升級(jí)、健全優(yōu)秀作品傳播機(jī)制、完善電視劇綜合評(píng)價(jià)體系六個(gè)方面重點(diǎn)內(nèi)容。第三章“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)電視劇市場(chǎng)體系”，包括提高要素資源配置效率、激發(fā)電視劇市場(chǎng)主體活力、規(guī)范電視劇市場(chǎng)秩序、持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境四個(gè)方面重點(diǎn)內(nèi)容。第四章“創(chuàng)新推進(jìn)國(guó)際傳播與國(guó)際合作”，包括用電視劇講好中國(guó)故事、積極拓展電視劇海外市場(chǎng)、加強(qiáng)國(guó)際合作多渠道多層次推進(jìn)“走出去”三個(gè)方面重點(diǎn)內(nèi)容。第五章“建設(shè)高質(zhì)量電視劇人才隊(duì)伍”，包括加強(qiáng)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)、健全電視劇人才培養(yǎng)體系、健全從業(yè)人員規(guī)范管理體制機(jī)制、加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)四個(gè)方面重點(diǎn)內(nèi)容。第六章“加強(qiáng)組織保障”，包括健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、提升電視劇治理現(xiàn)代化水平、健全政策法規(guī)體系三個(gè)方面重點(diǎn)內(nèi)容。

4、問(wèn)：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下 “十四五”時(shí)期中國(guó)電視劇發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)舉措？

答：《規(guī)劃》立足我國(guó)電視劇發(fā)展實(shí)際，錨定建設(shè)電視劇強(qiáng)國(guó)、建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，既堅(jiān)持實(shí)事求是、穩(wěn)中求進(jìn)，又強(qiáng)調(diào)解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，提出了主題創(chuàng)作引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制更加完善、精品供給能力顯著增強(qiáng)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系進(jìn)一步健全、發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化、國(guó)際交流合作深化拓展、良好職業(yè)道德和行業(yè)風(fēng)氣更加鞏固等發(fā)展目標(biāo)。其中，我們圍繞主題作品創(chuàng)作和壯大市場(chǎng)主體設(shè)置了兩個(gè)約束性指標(biāo)，即“‘十四五’期間每年推出10余部思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的主題電視劇精品”“‘十四五’期間打造10—15家具有較強(qiáng)創(chuàng)作生產(chǎn)能力的電視劇企業(yè)”。這里的“主題電視劇精品”就是符合思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)政治性、藝術(shù)性、社會(huì)反映、市場(chǎng)認(rèn)可相統(tǒng)一，能夠走進(jìn)人民群眾、喚起廣泛共鳴的主題電視劇；“具有較強(qiáng)創(chuàng)作生產(chǎn)能力的電視劇企業(yè)”就是具有較強(qiáng)創(chuàng)作經(jīng)營(yíng)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，能夠在建設(shè)電視劇強(qiáng)國(guó)、建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)中發(fā)揮龍頭示范作用和牽引帶動(dòng)作用的骨干企業(yè)。

需要明確的是，在推動(dòng)主題電視劇創(chuàng)作繁榮的同時(shí)，我們積極鼓勵(lì)農(nóng)村、青少、歷史、邊疆、科幻等各類題材，時(shí)代報(bào)告劇、室內(nèi)劇，系列劇、單元?jiǎng)〉雀黝愺w裁、風(fēng)格、樣式電視劇創(chuàng)作生產(chǎn)，不斷提升我國(guó)電視劇原創(chuàng)力和創(chuàng)新能力，推動(dòng)形成電視劇創(chuàng)作百花齊放、生機(jī)勃勃的生動(dòng)景象，為廣大人民群眾獻(xiàn)上豐富優(yōu)質(zhì)精神食糧，更高水平地滿足廣大人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。在培育打造龍頭企業(yè)的同時(shí)，我們關(guān)心支持電視劇產(chǎn)業(yè)鏈上不同規(guī)模、類型電視劇企業(yè)，將維護(hù)電視劇市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，堅(jiān)決反對(duì)惡性競(jìng)爭(zhēng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)壟斷行為，推動(dòng)形成大中小電視劇企業(yè)良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的局面，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，不斷提升電視劇產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

《規(guī)劃》還提出了若干創(chuàng)新舉措，比如“‘十四五’時(shí)期基本實(shí)現(xiàn)電視劇制作流程全面4K超高清化”“推動(dòng)籌建廣電總局電視劇制作實(shí)驗(yàn)室”“推動(dòng)籌建國(guó)家電視劇版本存儲(chǔ)體系”，等等。

5、問(wèn)：《規(guī)劃》提出主題創(chuàng)作引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制更加完善，請(qǐng)介紹一下有關(guān)考慮？

答：近年來(lái)，廣電總局認(rèn)真落實(shí)“找準(zhǔn)選題、講好故事、拍出精品”重要要求，大力實(shí)施“新時(shí)代精品”工程，圍繞黨和國(guó)家大事要事，把握重要節(jié)點(diǎn)，以重大現(xiàn)實(shí)、重大革命、重大歷史題材為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)電視劇選題規(guī)劃、創(chuàng)作指導(dǎo)、播出調(diào)控、組織保障，引領(lǐng)帶動(dòng)電視劇行業(yè)增強(qiáng)瞄準(zhǔn)重要節(jié)點(diǎn)、聚焦時(shí)代主題開(kāi)展創(chuàng)作的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，主題電視劇創(chuàng)作生產(chǎn)取得突破性進(jìn)展。《山海情》《覺(jué)醒年代》《功勛》《理想照耀中國(guó)》《跨過(guò)鴨綠江》《在一起》《超越》等優(yōu)秀作品產(chǎn)生熱烈反響，受到廣泛好評(píng)。

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)文聯(lián)十一大、中國(guó)作協(xié)十大開(kāi)幕式上強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)文化自覺(jué)、堅(jiān)定文化自信，以強(qiáng)烈的歷史主動(dòng)精神，積極投身社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，展示中國(guó)文藝新氣象，鑄就中華文化新輝煌，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大的價(jià)值引導(dǎo)力、文化凝聚力、精神推動(dòng)力。主題電視劇立足黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，從黨的百年奮斗歷程中提煉主題、萃取題材，反映時(shí)代之變、中國(guó)之進(jìn)、人民之呼，弘揚(yáng)以偉大建黨精神為源頭的中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系，唱響昂揚(yáng)的時(shí)代主旋律，對(duì)于推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心，更好把握和運(yùn)用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，為奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代提供強(qiáng)大思想保證和強(qiáng)大精神力量具有獨(dú)特價(jià)值，是“十四五”時(shí)期電視劇工作切實(shí)肩負(fù)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象使命任務(wù)，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局的重要著力點(diǎn)。

廣電總局已經(jīng)研究編制“十四五”重點(diǎn)電視劇選題規(guī)劃，對(duì)標(biāo)建黨100周年，北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)，黨的二十大，習(xí)近平總書(shū)記提出“一帶一路”倡議10周年，抗美援朝勝利70周年，中華人民共和國(guó)成立75周年，抗戰(zhàn)勝利80周年，紅軍長(zhǎng)征勝利90周年等重要節(jié)點(diǎn)規(guī)劃了100多個(gè)主題電視劇項(xiàng)目。其中，為迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，積極營(yíng)造濃厚氛圍，廣電總局于2021年10月在全系統(tǒng)啟動(dòng)“我們的新時(shí)代”主題作品創(chuàng)作展播活動(dòng)，要求推出一批記錄新時(shí)代、書(shū)寫新時(shí)代、謳歌新時(shí)代，充分展現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀主題作品。目前已圍繞生動(dòng)闡明“兩個(gè)確立”的決定性意義、充分展現(xiàn)新時(shí)代新征程的恢宏氣象，規(guī)劃儲(chǔ)備了《縣委大院》《我們這十年》《大考》等主題電視劇項(xiàng)目，正在全力以赴創(chuàng)作沖刺，將在黨的二十大前后陸續(xù)推出。

6、問(wèn)：《規(guī)劃》對(duì)電視劇行業(yè)發(fā)展有什么部署？

答：廣電總局作為電視劇行政主管部門，負(fù)有指導(dǎo)電視劇行業(yè)發(fā)展和電視劇創(chuàng)作生產(chǎn)的職責(zé)。做好電視劇工作、推動(dòng)電視劇高質(zhì)量發(fā)展，既要抓精品創(chuàng)作，也要抓全行業(yè)發(fā)展。

近年來(lái)，總局堅(jiān)持立破并舉、扶正祛邪，針對(duì)明星高價(jià)片酬、“陰陽(yáng)合同”、偷逃稅、追星炒星、劇集“注水”等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題加強(qiáng)管理整治，去年按照文娛領(lǐng)域綜合治理部署，我們就抵制違法失德人員、反對(duì)唯流量論、杜絕“娘炮”畸形審美等采取了一系列有力措施。同時(shí)，總局著力加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，積極推動(dòng)電視劇行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。我們以“找準(zhǔn)選題、講好故事、拍出精品”為主線，建立電視劇創(chuàng)作生產(chǎn)全流程質(zhì)量管理制度，提高電視劇規(guī)劃立項(xiàng)、劇本創(chuàng)作、拍攝制作、審查播出等各環(huán)節(jié)質(zhì)量把控水平；建立電視劇創(chuàng)作生產(chǎn)告知承諾制度，在電視劇備案立項(xiàng)后和開(kāi)拍前兩個(gè)階段，將內(nèi)容、演員、片酬管理相關(guān)要求告知制作機(jī)構(gòu)，制作機(jī)構(gòu)作出相關(guān)承諾；制定發(fā)布《電視劇母版制作規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)電視劇母版時(shí)長(zhǎng)、署名、圖像、聲音、字幕、封裝格式、制作質(zhì)量等進(jìn)行技術(shù)量化和統(tǒng)一規(guī)范；開(kāi)展編劇、導(dǎo)演、演員、制片人、經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，提升電視劇從業(yè)人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，等等。通過(guò)這些政策舉措，凈化行業(yè)生態(tài)，樹(shù)立行業(yè)正氣，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)電視劇高質(zhì)量發(fā)展。

《規(guī)劃》從推進(jìn)新時(shí)代電視劇精品創(chuàng)作、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)電視劇市場(chǎng)體系、創(chuàng)新推進(jìn)國(guó)際傳播與國(guó)際合作、建設(shè)高質(zhì)量電視劇人才隊(duì)伍等方面對(duì)電視劇行業(yè)發(fā)展做出安排。廣電總局將把創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀作品作為中心環(huán)節(jié)，把提高質(zhì)量作為電視劇作品的生命線，全面推進(jìn)主題創(chuàng)作引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)、精品供給能力建設(shè)、高水平市場(chǎng)體系建設(shè)、國(guó)際傳播能力建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、現(xiàn)代電視劇治理體系建設(shè)等，維護(hù)清朗行業(yè)生態(tài)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，為精品創(chuàng)作提供豐厚滋養(yǎng)，為全面建設(shè)電視劇強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)根基。

7、問(wèn)：如何保障《規(guī)劃》目標(biāo)、任務(wù)和措施落實(shí)到位？

答：《規(guī)劃》從健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、提升電視劇治理現(xiàn)代化水平、健全政策法規(guī)體系三個(gè)方面明確了組織保障措施。落實(shí)《規(guī)劃》是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，廣電部門要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，會(huì)同相關(guān)部門和地方政府，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)；要緊緊依靠廣大電視劇工作者，最大程度激發(fā)電視劇行業(yè)和社會(huì)各界的積極性，形成推動(dòng)“十四五”中國(guó)電視劇高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大合力。